互聯網在近年獲廣泛採用，然而隨之而興起之網上遊戲，卻難以在現行法例下進行分類。例如，免費廣告遊戲是推廣遊戲？抑是以另一形式出現之賭注式賭博？如屬後者，是否應該予以取締或需要申領許可証？現行法例並不涵蓋免費遊戲，而大眾也並不知曉網站可藉著出售廣告位及客戶資料，從而取得資金資助免費遊戲之獎金獎品。普遍而言，免費遊戲之參加者通常需要點擊廣告橫額或類似的連結，並需提供姓名及地址，而很多時更需輸入非常詳盡之個人資料。免費遊戲之營運者透過出售網站上之廣告橫額位置及參加者之個人資料，即可取得營運資金。

上述之例子說明，由於我們的社會對有關問題尚未有清晰對策，因而令賭博市場之某些部分明顯地嚴重缺乏監管。