序 言

可在网上完成，真正达致足不出户以及无需使用其它电子商贸应用方案。事实上，对于不参与国际赛马活动之人士而言，是难以知悉海外之赛马活动情况，也不晓得其它赛马会如何面对及回应有关之挑战。

有鉴于此，我们相信进行更深入及广泛之研究，尤其是向赛马相关利益人士收集意见，将有助带出更合符现实情况及更全面之大众意见。

除了上述的挑战之外，互联网亦为私人性质之打赌游戏带来新定义。「私人」打赌一向均没有法例监管。个人与个人之间打赌头马，以至麻雀耍乐及扑克牌等，无论于家中或私人会所进行，均难以受监管；该等「私人」打赌因而得以发展为大规模之非法庄家活动。互联网上之个人与个人交易活动日益增多，并快速发展为具吸引力之另类网上赌博活动。同一情况亦见于「免费」或「推广」游戏，该等游戏通常需要投下注码及取得许可证。互联网上之商机最初未受立法人士注意，以致目前之法例未有涵盖有关情况。例如，当网民为参与网上游戏而点击广告横额，并提供姓名及电邮地址，甚至其它个人资料以后，有关之营运商即可透过出售有关之数据库而从这些「免费」游戏中取得收入。这些是游戏？抑或是赌博？政府收入如何获得控制及保护？法例如何保障领有牌照之传统博彩营运商？

私人及公众赌博活动之间存在之法例差异或欠缺立法，正正就是为何某些赌博活动﹝尤其是网上赌博﹞，可以在不受监管之情况下得以发展之重要原因。

本人在赛马及资讯科技两方面均有参与。在赛马方面，除了是赛马热衷者以外，亦是利益参与者，在全球各地包括香港、南非、纽西兰、英国及爱尔兰合共拥有逾百匹马匹；在过去三十八年亦几乎每次香港赛事均有入场，是积极及长期赛马活动支持者；本人亦是中文赛马资讯开发及资讯提供之先驱者。在资讯科技方面，本人累积近四十年经验，亦为香港资讯科技业协会成立以来之多届遴选主席，深觉必须以行动回馈社会。为此，本人自发进行此项研究，有关之经费由「更好明天」基金全力支持。「更好明天」为本人于一九九零年成立之社会 >>